携号转网变味记：从惠民政策到恶性竞争武器

   杨杰放下手中的财报数据，眉头微锁。就在今天这场中国移动中期业绩说明会上，这位中国移动董事长抛出了一个尖锐观点：曾经被寄予厚望的携号转网政策，如今已沦为恶性竞争的手段。他直言不讳地指出，市场上涌现的大量低价数据卡和不规范营销行为，正在扭曲这项服务的初衷——从提升服务质量退化为简单粗暴的价格厮杀。

   会场一片寂静。杨杰的担忧并非空穴来风，最新数据显示，在14亿人口基数的中国，移动电话用户总量却已达到18亿。市场早已饱和，话音和短信业务持续下滑，流量增长也进入平台期。与此同时，三大运营商的5G用户争夺战陷入僵持，中国移动虽然坐拥5.99亿5G用户，但新增客户空间所剩无几。

   而在营业厅的玻璃门外，普通用户的遭遇更加触目惊心。一位河北用户发现自己的副卡月费从1元悄然涨至10元后，多次投诉只得到焦作地区经理一句'等以后有优惠再说'的敷衍。当他决心转网时，营业厅工作人员突然提出必须上交光猫和路由器的要求——尽管设备是他自费购买的。更荒谬的是，工作人员随后改口称'路由器最低使用两年才能转网'，设置人为障碍。

   类似戏码在全国各地上演。在宁波，用户王先生办理携号转网时被营业厅以'系统崩溃'为由拒绝办理，随后又被告知需支付一笔未明确计算方式的'宽带违约金'。从7月31日到8月7日，他的投诉在移动客服系统中兜兜转转，始终得不到实质性解决。

   '这完全背离了2019年推行携号转网的初衷。'一位不愿具名的通信行业观察者指出。当时政策设计者期待的是通过用户自由选择权，倒逼运营商提升服务质量。但现实却是，在用户总量触及天花板后，争夺存量用户的战争变得异常惨烈。

   衡阳用户李女士的遭遇揭示了另一重困境。两年前为办理宽带转入移动网络的她，最近发现套餐优惠到期后月费从63元跳涨至140元以上。当她要求降低套餐或注销号码时，客服给出的方案却是更复杂的折扣套路，要么就是坚持必须机主本人携带身份证现场办理的繁复流程。

   温州潘桥营业厅的监控录像记录下这样一幕：今年2月，一位消费者带着宽带设备要求解绑套餐办理转网，前台人员得知其转网意图后，突然声称需要预约且拒绝提供具体方案。'后面还有很多人排队，只是还没来'——工作人员这样解释为何不能立即办理。

   杨杰在发言中暗示，这种恶性循环正把全行业拖入危险境地。当被问及对策时，他并未给出具体方案，但提到正在培育的新型信息服务如AI业务，可能成为破局关键。不过他也承认，这些新增长点要转化为实际收入尚需时日。

   耐人寻味的是，移动内部流传着另一种声音。某省公司市场部负责人私下透露：'现在基层背负着沉重的用户维系指标，完不成就要扣绩效。'这种压力催生了各种'土政策'，从设置转网障碍到'免费送宽带'的隐性合约，本质上都是在用户不知情的情况下，人为制造转网壁垒。

   财报数字背后暗流涌动。2025年上半年，中国移动家庭宽带客户增长623万户，家庭市场收入同比增长7.4%，这部分增长某种程度上正是来自于宽带绑定策略。而随着携号转网用户数从2021年的2600万跃升至2022年的5700万，这种用户争夺战只会更加白热化。

   '我们可能正在经历行业最痛苦的转型期。'一位从业二十年的通信老兵这样总结。当价格战取代服务创新，当技术竞争退化为合约陷阱，最终受伤害的不仅是消费者权益，更是整个通信行业的可持续发展能力。而杨杰的警示，恰恰在这个十字路口敲响了警钟。